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新一轮贸易谈判今日举行,美方有三大诉求

2019-02-18 09:12来源:全球广告网责编:杨晓玲站点:www.qqadw.com

  2月14日,第七轮中美贸易谈判在北京举行,本轮磋商为期两天。14日上午九点,中共中央政治局委员、国务院副总理、中美全面经济对话中方牵头人刘鹤与美国贸易代表莱特希泽、财政部长姆努钦共同主持了中美经贸高级别磋商开幕式。

图为刘鹤(中)与莱特希泽(左)、姆努钦在谈判开始前合影。

  图为刘鹤(中)与莱特希泽(左)、姆努钦在谈判开始前合影。

  新华社记者 申宏 摄

  据了解,此次来京谈判的美方代表团成员近60人,与1月初时相比,人数翻番。而且,此次谈判,距离上一次中美高级别磋商仅过去半个月,从人数、时间来看,中美谈判的诚意和效率都在提高。

2月14日,刘鹤(前排右一)与莱特希泽(前排居中)、姆努钦一同走进会场。

  2月14日,刘鹤(前排右一)与莱特希泽(前排居中)、姆努钦一同走进会场。

  新华社记者 申宏 摄

2月14日,中美高级别经贸磋商现场。

  2月14日,中美高级别经贸磋商现场。

  新华社记者 殷博古 摄

  时间一点点在流逝,距离“休战”截止时间3月2日只有不到20天的时间,摆在中美贸易谈判团队桌面上的问题错综复杂,双方能否在最后截止日前达成协议,仍存不确定性。

  两天前的12日,特朗普对媒体表示,如果中美谈判接近实现突破,他可以放宽谈判的期限。

  根据《金融时报》报道,特朗普在周二(12日)的内阁会议开始时表示,“如果我们接近达成协议,即我们认为我们可以达成一项真正的协议,而且这样的协议有望达成,我可以看到自己愿意放宽一点期限。但总的来说,我不倾向于这么做。”1

  美方三大诉求

  在新一轮中美谈判中,需要认清美方当前的诉求是否发生了变化,对当前的中美经贸关系要有一个清晰的理解。

  今年1月底,中国金融四十人论坛(CF40)组织专家团赴美,与美国彼得森国际经济研究所(PIIE)于华盛顿、纽约共同举办第四届“CF40-PIIE中国经济论坛”,并发布《“一带一路”投融资机制》与《径山报告:强化市场机制构建现代金融体系》两份课题报告。在美国交流期间,CF40专家团还拜访了多家智库、机构与政府部门。

  通过拜访,我们了解到,当前美方主要有三大诉求,一是要求中国更大程度上开放市场,同时让美国企业在中国享有与国内企业同等的市场待遇,以及公平竞争环境。

  二是,中美谈判达成的承诺必须要可执行、可实施。有美国专家认为,他们相信中美之间会达成协议,但问题在于如何有计划地落实。

  三是,加强知识产权保护,并在技术转让方面做出改变。中国经济社会的快速发展和科技进步,让美国公众和商界既尊敬又恐惧,他们认为美国企业在华经营,首先要在知识产权方面受到保护,中国有义务处理好公平与发展的问题。2

  阶段性临时协议或将达成

  当前,中美贸易谈判从2018年持续到了2019年,而且已经进行到了第七轮。美方谈判的主要负责人也从姆努钦变成了莱特希泽,后者乃是国际谈判桌上最强硬的对手之一。

  从2019年已经进行的两轮谈判来看,美方对谈判提出了很高的要求,清单也涉及贸易逆差、知识产权保护、强制技术转让、政府补贴与国有企业改革、市场准入与对外开放等各方面,而这些也是中美之间的主要分歧点。因此,有专家认为,双方难以在短期内达成综合协议。

  但这并不代表没有协议达成,有相当一部分美方专家认为,中美可能会在3月2日前达成阶段性的临时协议。美方不再继续增加关税,而中方也会满足美方的部分需求,最终双方或将达成临时协议。

  从1月底在美国华盛顿举行的谈判中可以看出,中国承诺,将“有力度地扩大自美农产品(000061)、能源产品、工业制成品、服务产品进口”,同时在知识产权保护和技术转让问题上,进一步加强合作。此外,中国从2018年开始,金融市场开放进程加快,也更大程度上地创造公平的市场环境,让更多外资企业进入国内市场。

  还有专家预计,中美之间或将设定一个新的期限作为缓冲期。在这个期限内,双方会针对更为核心的分歧继续磋商,直至达成最终协议。

  但值得注意的是,在今年开始的谈判中,美方尤其强调了可执行的实施机制。因此,即便中美达成了相关协议,在验证与核实环节,美方很可能会提出非常强硬的要求,也非常有可能继续保留加征25%的关税权作为威胁。鉴于特朗普此前反复的态度,不排除协议被推翻的可能性。3

  为长期性的战略调整赢取时间

  在去年初赴美访问时,CF40就曾指出,长期以来支撑中美经贸互补关系的压舱石在逐渐消失。

  此次访问结束,CF40专家认为,美国的诉求是中国进行全面结构性改革。由莱特希泽主导的,通过官方调查、关税威胁等方式发起的制裁,最终的目的是迫使中国做出全面的结构性改革。

  美国更为深层次的诉求是对高新技术领域制高点的争夺。美方政府的首要关切逐步由贸易逆差问题,转向知识产权保护和技术问题,这是因为中国在人工智能等新技术领域的高速发展,让美方感受到了巨大压力。

  这也是2月11日,特朗普签署《美国人工智能倡议》行政令的主要原因。特朗普要求,美国联邦政府机构将更多资源和资金投入到人工智能的研究、推广和培训中。

  该倡议主要是在人工智能领域建立以美国为首的国际标准,由此可以看出,未来高科技产业,才是美国瞄准的主要方向,而这方面,美国已经感受到来自中国的压力。

  中美作为两个超级大国,两国关系对全球经济发展会产生非常大的影响。在这种情况下,合则两利,斗则两伤。

  对于中美谈判,CF40专家认为,扩大政府采购的方式有助于缓解中美之间紧张的气氛,但起不到决定性作用。中方可围绕在双方都可以接受的领域寻求阶段性的让步,在这些领域形成明确的、可操作的计划,并要尽快落实。

  短期内,美国金融市场动荡、经济减速迹象为中美谈判达成阶段性共识形成了较为有利的环境。虽然我国经济形势稳中向好,但经济仍面临一定的下行压力。结合中美经济形势,双方互相的妥协具有一定的迫切性,阶段性的妥协也有助于为我们进一步进行战略调整争取时间。

  但即使达成了临时协议,未来更为全面的结构性改革谈判仍将面临很多挑战,中方需要作出长期的、全面性的应对预案,同时积极寻找相互合作的空间,以建立新时期、新阶段的中美关系平衡点。

本文首发于微信公众号:中国金融四十人论坛。文章内容属作者个人观点,不代表和讯网立场。投资者据此操作,风险请自担。



本文标题:新一轮贸易谈判今日举行,美方有三大诉求
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